今年以來,面對國內(nèi)疫情多點散發(fā)、超預期因素沖擊嚴重、經(jīng)濟下行壓力明顯加大的不利局面,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下堅決貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展政策和自治區(qū)第十三次黨代會精神,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求,聚焦全年目標任務,深化“縣委引領、政府主導、企業(yè)主體”的工作格局,加強經(jīng)濟運行調(diào)度,在抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、擴內(nèi)需促消費、補短板挖潛力上多重政策協(xié)同發(fā)力,前三季度,經(jīng)濟總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果:前三季度,全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.76億元,按不變價格計算,同比增長3.3%,較上半年回落2.9個百分點。分產(chǎn)業(yè)看:第一產(chǎn)業(yè)增加值10.30億元,增長8.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9.10億元,下降5.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值37.35億元,增長4.0%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為18.2%、16.0%和65.8%,分別拉動GDP1.5、-0.9和2.7個百分點。

一、經(jīng)濟發(fā)展的積極因素

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增勢良好,畜牧業(yè)貢獻突出。前三季度,全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.65億元,增長8.9%。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.05億元,增長6.5%,拉動總產(chǎn)值增長2.91個百分點;林業(yè)產(chǎn)值0.67億元,增長27.9%,拉動總產(chǎn)值增長0.33個百分點;牧業(yè)產(chǎn)值11.25億元,增長11.7%,拉動總產(chǎn)值增長5.41個百分點。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.33億元,同比增長8.0%,高于GDP增速4.7個百分點,占GDP18.2%的比重,拉動GDP增長1.6個百分點。??

全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為4.3萬頭、27.9萬頭、29.7萬只和8.7萬只,增速分別為-14.2%、3.2%、-5.8%和

-13.9%;出欄分別為4.1萬頭、7.9萬頭、20.4萬只和9.0萬只,分別增長12.2%、14.9%、12.7%和-47.4%。完成肉類總產(chǎn)量1.9萬噸,增長9.5%。

(二)規(guī)上工業(yè)增加值止負轉正,建筑業(yè)增加值增勢較好。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.6%,高于1-8月份9.6個百分點,比預期下降6.9的目標收窄8.5個百分點,終結了全縣規(guī)上工業(yè)增加值自今年5月以來連續(xù)4個月下降態(tài)勢,轉正且小幅增長。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值6.14億元,同比增長5.1%,高于GDP1.8個百分點,拉動GDP增長0.5個百分點。

(三)服務業(yè)拉動明顯,非營利性服務業(yè)是增長主力。前三季度,服務業(yè)實現(xiàn)增加值36.33億元,增長4.1%,拉動GDP2.63個百分點。其中:批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值4.40億元,增長4.4%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值5.18億元、增長0.6%;住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值0.87億元,增長3.4%;金融存貸款余額增速均高于預期,實現(xiàn)金融業(yè)增加值3.16億元,同比增長6.2%;房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.64億元,增長4.3%;其他服務業(yè)實現(xiàn)增加值20.08億元,增長4.6%。其中非營利性服務業(yè)實現(xiàn)增加值16.65億元、增長5.4%,拉動經(jīng)濟增長1.6個百分點,貢獻率為47.6%。

(四)固定資產(chǎn)投資保持增長,地方投資支撐有力。前三季度,全縣固定資產(chǎn)投資同比增長17.7%,增幅全區(qū)第8位,全市第3位,增幅較去年同期上升34.3個百分點。從投資構成看:地方項目投資同比增長19.22%,占全縣固定資產(chǎn)投資比重63.80%,上拉全縣投資12.10個百分點;房地產(chǎn)投資同比下降13.52%,占全社會固定資產(chǎn)投資比重16.54%,下拉全縣投資3.04個百分點;廳局投資增長59.48%,占全社會固定資產(chǎn)投資比重19.66%,上拉全縣投資8.63個百分點,地方投資支撐有力。

(五)消費市場平穩(wěn)恢復,物價整體平穩(wěn)。前三季度,全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額14.49億元,增長2.5%,增速分別高于全區(qū)、全市0.2和0.1個百分點,位列全市第2位。從行業(yè)看:批發(fā)業(yè)銷售額8.88億元,增長25.1%,實現(xiàn)零售額4.65億元,增長2.4%;零售業(yè)實現(xiàn)銷售額13.86億元,增長4.3%,實現(xiàn)零售額8.27億元,增長2.0%;住宿業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額0.24億元,增長13.3,實現(xiàn)零售額0.09億元,增長7.6%;餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額1.54億元,增長5.9%,實現(xiàn)零售額1.49億元,同比增長5.5%。從城鄉(xiāng)看:城鎮(zhèn)實現(xiàn)社消費品零售總額9.43億元,同比增長4.48%;鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售總額5.06億元,下降0.8%。

前三季度,全市居民消費價格累計上漲101.66%,漲幅比上半年擴大0.2個百分點。

(六)財政金融形勢總體穩(wěn)定,居民收入持續(xù)增加。前三季度,全縣一般公共預算收入累計完成1.69億元,同口徑增長27.1%,一般公共預算支出累計完成52.02億元,同比增長11.6%。

9月末,全縣金融機構各項存款余額117.93億元,增長7.34%;貸款余額112.51億元,增長18.90%。

前三季度,全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元,同比增加1665元,增長7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入8680元,同比增加727元,增長9.1%。

二、經(jīng)濟發(fā)展的不利因素

(一)短板指標較多。在31項監(jiān)測指標中,對GDP貢獻較大的建筑業(yè)總產(chǎn)值增速、非營利性服務工資總額增速等占比重的核心指標增勢與目標差距明顯,規(guī)下工業(yè)增加值增速與預期目標差距較大。交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等基礎性行業(yè)增速均低于GDP增速,對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、促進經(jīng)濟全面持續(xù)恢復起到掣肘作用,也將影響到全縣制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增長后勁。

(二)三次產(chǎn)業(yè)結構欠合理,GDP增長過分依賴非營利性服務工資總額增長。前三季度一二三產(chǎn)分別占GDP的比重18.2%、16.0%和65.8%。一產(chǎn)增長空間不大,二產(chǎn)發(fā)展后勁不足,三產(chǎn)低質低效,三產(chǎn)主要依靠非營利性服務支撐,非營利性服務增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為44.6%以上,占其他服務業(yè)的比重為82.9%,非營利性服務業(yè)工資總額增速每變動1個百分點,就會影響GDP0.13個百分點,支撐因素單一。

(三)工業(yè)增加值轉正難度較大。前三季度,實現(xiàn)工業(yè)增加值2.96億元,同比下降23.5%,較上半年降幅擴大1.8個百分點,下拉GDP1.4個百分點。一是企業(yè)開工不足。受疫情沖擊影響,原材料成本上漲,企業(yè)訂單普遍減少,物流運輸不暢,企業(yè)經(jīng)營困難,導致企業(yè)開工不足,生產(chǎn)不可持續(xù)。二是規(guī)上工業(yè)占比較低。全縣規(guī)上工業(yè)比重不足50%,規(guī)上工業(yè)小幅增長難以彌補規(guī)下工業(yè)大幅下降帶來的損失。三是工業(yè)發(fā)展后勁不足。全縣規(guī)上企業(yè)11家,占全市的16.2%,體量小、占比低、結構單一,年內(nèi)有望入規(guī)的只有2-3家,都是傳統(tǒng)老企業(yè),屬無亮點、無潛力、無前景型企業(yè),難以在短期內(nèi)達到提質擴量的效果。

(四)接觸性聚集性服務業(yè)受疫情沖擊較大。前三季度,全縣零售業(yè)實現(xiàn)增加值3.19億元,同比增長2.6%,低于GDP0.7個百分點,拉動GDP增長0.1個百分點;餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值0.76億元,同比增長2.5%,低于GDP0.8個百分點,對GDP增長0拉動。

(五)房地產(chǎn)業(yè)下行壓力較大。受經(jīng)濟下行和政策導向等因素影響,三季度全縣完成商品房銷售面積10.19萬平方米,同比下降0.1%,較上半年回落6.0個百分點。一是房地產(chǎn)投資持續(xù)“雙位數(shù)”下降。自今年4月以來,分別下降16.8%、26.2%、43.0%、33.6%、36.5%和13.5%。二是由于疫情對實體經(jīng)濟經(jīng)營的沖擊,居民收入減少,購房的能力和預期大大減弱,全縣除格蘭美景、湖濱三期等核心地段銷售趨旺,泰和佳苑、世紀花園、紅太陽、西區(qū)陽光等老城區(qū)和位置較偏的片區(qū),商品房供過于求現(xiàn)象比較突出,特別是非住宅商品房庫存面積占比較高。 三是西吉大飯店、紅陽集團、金龍房地產(chǎn)等閑置地產(chǎn)仍未盤活,造成資金、土地等資源浪費。

(六)非營利性服務增長后勁不足。今年自上半年全市、全縣經(jīng)濟調(diào)度以來,全縣教育、衛(wèi)生、水利及公共管理等非營性服務業(yè)單位的1-10月份工資、取暖費、全年房補、年休未休獎金、十三個月工資等各項工資獎金已全部發(fā)放到位,無新增發(fā)放款項。根據(jù)GDP核算制度,全年非營利性服務增加值計算延用三季度的數(shù)據(jù),三季度我縣非營利性服務業(yè)工資總額增速在13.8%左右,增速位次居固原各縣(區(qū))末尾,無增長空間。

三、下一步工作建議

前三季度全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩運行態(tài)勢,為確保完成全年經(jīng)濟增長目標,建議:

農(nóng)業(yè)方面:一要繼續(xù)引導鼓勵養(yǎng)殖戶理性養(yǎng)殖,密切關注畜禽產(chǎn)品價格走勢,積極做好補欄出欄,確保畜牧業(yè)良好發(fā)展;二要確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。營造良好的市場環(huán)境,做好馬鈴薯、蔬菜、糧食在喜獲豐收的同時,能增產(chǎn)增收。

工業(yè)方面:一要企業(yè)開足馬力生產(chǎn),提高生產(chǎn)率;二要開拓市場,增加商品訂單;三要加大肉牛屠宰、中高端“三粉”加工企業(yè)、高端蔬菜冷鏈企業(yè)落實落地,培育規(guī)上工業(yè)新的增長點。

消費方面:一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入,提振居民消費,有效擴大內(nèi)需;二要持續(xù)開展發(fā)放消費券等促消費活動,激發(fā)居民消費意愿;積極引入和搭建線上平臺,鼓勵和引導企業(yè)探索線上消費新模式,開展直播帶貨、線上銷售,持續(xù)打響西吉招牌,釋放線上消費購買力;三要抓好雙“十一”“十二”等活動節(jié)點,帶動交通、零售、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)復蘇。

房地產(chǎn)投資方面:一要刺激成品房屋銷售。相關部門應出臺政策,引導刺激居民購房需求;二要加大房地產(chǎn)投資項目招商力度,謀劃一批優(yōu)質房地產(chǎn)項目落戶西吉,助力全縣經(jīng)濟發(fā)展;三要盤活“爛尾樓”工程。盤活西吉大飯店、紅陽集團、金龍地產(chǎn)等黃金地段爛尾樓工程。

其他方面:高度關注指標走勢,強化監(jiān)測預警。建議發(fā)改、住建、工信等參與GDP核算的相關部門密切關注本部門負責的建筑業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、社零等基礎指標,助企紓困,精準施策,科學研判,密集調(diào)度,卡住位次,確保各行業(yè)相關經(jīng)濟指標準確反映本行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展成果,為完成全年經(jīng)濟目標提供有力保障。